隨著我國加入WTO，糧食進出口貿(mào)易逐漸放開，我國糧食價格體系從政策調(diào)控逐步轉(zhuǎn)向市場調(diào)控。隨著糧食貿(mào)易水平的提高，國際糧食貿(mào)易對國內(nèi)糧食價格的影響也越發(fā)明顯。正確把握國際糧食貿(mào)易對我國糧食價格和糧食安全的影響，發(fā)揮國際糧食貿(mào)易的積極作用，對穩(wěn)定國內(nèi)糧食生產(chǎn)、調(diào)整糧食價格、維護糧食安全具有十分重要的意義。

    糧食國際貿(mào)易對我國來說，其根本任務應該是保證糧食安全。高國慶等�J2000　認為，加入WTO后將形成以糧食進口和國內(nèi)糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)及布局調(diào)整為主、儲糧調(diào)節(jié)為輔的糧食供求平衡關系。我國糧食自給率始終保持在較高水平，自2004年開始，我國糧食凈進口出現(xiàn)大幅增長，到2008年已經(jīng)達到2881萬噸，自給率仍然保持在94%以上。

    二、進出口額對糧食價格的影響

    進出口對小麥現(xiàn)貨價格的影響

    我國糧食出口額對現(xiàn)貨價格有一定的預測作用。在出口增加時，往往表示的是國內(nèi)供給出現(xiàn)短期過剩，根據(jù)供求關系，糧食價格將出現(xiàn)一定程度的下降。進口額對現(xiàn)貨價格的解釋十分不明顯，不能作為現(xiàn)貨價格變動的解釋原因。

    進出口對小麥期貨價格的影響

    我國糧食出口額對期貨價格的解釋能力很弱，不能作為期貨價格變動的解釋原因。進口額對期貨價格有負面作用，即進口增加時會降低國內(nèi)期貨價格，這與我國國內(nèi)糧食價格長期高于國外、外部廉價糧食作物進入國內(nèi)參與價格競爭、壓低國內(nèi)糧食價格有明顯關系。

    進出口對我國糧食價格影響分析

    糧食的出口變化對糧食現(xiàn)貨價格產(chǎn)生了直接影響，相比之下進口因素對糧食現(xiàn)貨價格的影響十分有限�，F(xiàn)貨價格是顯著反映市場當期供求關系的價格體系，出口增加則是市場供大于求的表現(xiàn)。供大于求時，市場出現(xiàn)買方市場價格便出現(xiàn)了下降。出口的增加將會抑制下一期糧食價格的進一步下降，對價格穩(wěn)定起到一定的調(diào)節(jié)作用。而國外糧食價格低于國內(nèi)糧食價格的長期表現(xiàn)，也會制約糧食持續(xù)大量出口。糧食的進口則多為遠期貿(mào)易，進口額在很大程度上已經(jīng)在先前確定，是即期市場供求的內(nèi)生變量之一，對現(xiàn)貨市場價格的影響有限。

    三、我國糧食進出口的特殊現(xiàn)象

    自由貿(mào)易開展時間晚，國內(nèi)糧價市場化程度低

    加入WTO之前，我國糧食進出口規(guī)模較小，糧食出口主要局限于東北三省的玉米、大豆等產(chǎn)品。加入WTO后，我國市場管制逐步放開，一方面，受制于WTO協(xié)議中我國進口配額增加的影響；另一方面，國外廉價農(nóng)產(chǎn)品的進入也是正常國際貿(mào)易的結(jié)果。

    在糧食價格體系上，改革開放后建立了面向全國的承包制生產(chǎn)，并在1985年結(jié)束了統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，開始實行糧價“雙軌制”。但是，我國糧食生產(chǎn)仍然處于低市場化階段，2006年我國糧食商品率僅為35%，一半以上的糧食沒有進入商品流通領域，而是由農(nóng)民自己使用，使得糧食價格并不能完全反映糧食供求情況。

    糧食產(chǎn)量、進出口額同步增加

    我國糧食產(chǎn)量雖然在一些年份出現(xiàn)下降，但總體上始終保持著增長，并在2007年、2008年均達到了5億噸以上的生產(chǎn)水平。中國加入WTO后，糧食進口配額增加，并且主要集中在小麥、玉米、大豆、大米四種大宗糧食品種上。入世后，中國的糧食進口配額逐漸增加，其中從2003年到2004年的增加額度最為顯著。

    我國糧食進出口總額不斷增加，說明我國糧食結(jié)構(gòu)對外依存度不斷升高。進口出現(xiàn)逐年下降的趨勢，主要是由于2006年開始國際糧食價格暴漲，我國政府為了保證國內(nèi)糧食供應，原則上禁止了糧食出口。同步增加的凈進口額和糧食產(chǎn)量說明我國的糧食消耗也出現(xiàn)了大幅增長，預計我國糧食需求的對外依存度可能進一步升高。

    大國效應體現(xiàn)不明顯

    糧食進出口的“大國效應”是指一個大國的糧食進出口總量變化對世界糧食價格產(chǎn)生較大影響的現(xiàn)象。即使大國的進出口量只占國內(nèi)總供求量的較小比重，但占國際市場總供求的比重卻會較大，它不是國際市場價格的接受者，而是國際市場價格的共同決定者。

    我國雖然是糧食大國，卻沒有體現(xiàn)出相應的“大國效應”。結(jié)合我國國際貿(mào)易的實際情況的案例分析，由于我國小麥貿(mào)易量很小，在小麥的進口市場上不能表現(xiàn)出大國效應。盡管我國是世界上最大的大豆進口國，但是沒有表現(xiàn)出大國效應，這主要由于我國大豆貿(mào)易在技術(shù)操作上和國際尚未接軌，交易不活躍，是國際價格的跟隨者。

    國內(nèi)國際糧食價格差距較大

    從長期水平看，國外農(nóng)產(chǎn)品價格低于國內(nèi)價格時期較長，國內(nèi)外糧價處于不平衡狀態(tài)。隨著國際貿(mào)易水平的不斷提高，國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價格出現(xiàn)了趨同的趨勢，如在2006年，國內(nèi)外小麥價格十分接近。在國際糧食價格迅速上漲和糧食危機蔓延的背景下，國內(nèi)糧食價格從2006年進入了一輪上漲周期。2007年5月美國芝加哥期貨交易所小麥價格多年來首次超過國內(nèi)小麥期貨價格，而截至2008年1月底已經(jīng)高出國內(nèi)價格近五成�？梢源_定的是，隨著我國在國際糧食貿(mào)易市場的參與水平逐漸提高，國內(nèi)外糧食價格長期趨勢將越發(fā)接近。

    人民幣不斷升值

    匯率的變動對國際貿(mào)易的直接影響，就是兩國同種產(chǎn)品價格相對升降。隨著人民幣兌美元不斷升值，我國農(nóng)產(chǎn)品按照美元結(jié)算的價格不斷上升。同時我國糧食生產(chǎn)集約化程度低，生產(chǎn)成本高，使我國糧食在國際市場上的競爭力進一步下降。

    四、加快政策調(diào)整適應我國國情

    穩(wěn)定國內(nèi)糧食產(chǎn)量，保持糧食自給自足

    糧食生產(chǎn)是糧食定價的根本因素。長期以來，我國保持了高水平的糧食自給，供求基本平衡。隨著對外貿(mào)易的不斷開展，國際糧食貿(mào)易變成了穩(wěn)定國內(nèi)糧食供求的重要手段之一，保持糧食自給自足的重要性卻沒有改變，特別是對于糧食生產(chǎn)能力有限、人口眾多、糧食安全壓力較大的中國，采取依靠外部市場滿足國內(nèi)需求的做法是不符合國情的。

    優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，豐富國內(nèi)市場

    糧食進出口一方面有利于維持糧食供應穩(wěn)定，保障糧食安全；另一方面也有利于增加市場供應品種，引進優(yōu)良品種，優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)。我國農(nóng)產(chǎn)品品種繁多，需要發(fā)揮比較優(yōu)勢，出口具有生產(chǎn)和價格優(yōu)勢的產(chǎn)品，進口不適合國內(nèi)大規(guī)模生產(chǎn)的糧食品種，優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，豐富國內(nèi)市場。

    積極參與國際貿(mào)易，發(fā)揮大國優(yōu)勢

    “大國效應”的發(fā)生存在上述條件，表明我國在利用國際糧食市場方面還存在很大空間。要有效利用國際市場服務國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展，應注意以下幾點：一是采取正確的糧食對外貿(mào)易策略。二是加強對我國糧食外貿(mào)特征的把握。三是采取綜合性對策，綜合地考慮糧食的生產(chǎn)、儲備、進出口三者的科學結(jié)合，并在這種結(jié)合中達成國內(nèi)糧食政策目標。

    合理控制糧食價格，保障糧食安全

    保障糧食安全，最重要的就是保證糧食價格穩(wěn)定。價格作為最直接最有效的市場供求信號，需要得到有效控制。糧食價格波動不僅取決于總體需求，對短期供求變化也有很大影響。比如在2008年我國南方經(jīng)受冰雪災害時，就出現(xiàn)了南方糧食短缺，價格暴漲，而東北則由于糧食積存反而出現(xiàn)價格下跌的狀況。這種局部價格變化就需要有效的糧食流通體系和應急機制保障糧食價格的穩(wěn)定。

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